Один ум хорошо, а два лучше: правовой анализ закона об искусственном интеллекте

Большие фундаментальные модели
Суверенные и национальные БФМ
Обучение БФМ
Использование результатов работы БФМ
Что дальше?

С 1 сентября 2026 года вступил в силу Федеральный закон от 26 июля 2026 г. № 243-ФЗ "О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации" (далее – закон об ИИ). Впервые установлены правовые основы для разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта.

О чем новый закон и как он повлияет на бизнес?

Большие фундаментальные модели

Согласно п.1 ст. 3 закона об ИИ термин "искусственный интеллект" означает "комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека (включая способность самостоятельно совершенствовать свои функции, повышать точность решений за счет анализа новых данных и выполнять поиск решений без заранее заданного алгоритма) и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые с результатами интеллектуальной деятельности человека или превосходящие их" (далее – ИИ). Закон об ИИ регламентирует создание и эксплуатацию не всех средств ИИ, а только больших фундаментальных моделей.

В соответствии с п. 2 ст. 3 закона об ИИ под "большой фундаментальной моделью" (далее – БФМ) понимается программа для электронных вычислительных машин (их составных частей), обладающая следующими характеристиками:

• предназначена для выполнения интеллектуальных задач на уровне, сопоставимом с результатами интеллектуальной деятельности человека или превосходящем их;
• использует алгоритмы и обучается (ранее обучена) на составах данных для выведения (распознавания) закономерностей, предоставления информации, принятия решений или прогнозирования результатов по определенным человеком целям;
• является одновременно основой для создания и доработки различных видов программного обеспечения;
• содержит не менее 1 миллиарда параметров;
• применяется для выполнения большого количества различных задач.

Примерами БФМ могут служить российские GigaChat, YandexGPT и Gen-T, а также иностранные Gemini, ChatGPT и Claude.

Среди принципов развития БФМ указаны обеспечение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, обеспечение безопасности государства и граждан, учет и уважение традиционных российских духовно-нравственных ценностей и другие. В п. 6 ст. 4 закона об ИИ к ценностям отнесены: "жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России".

В ст. 4 закона об ИИ декларируется принцип обеспечения благоприятных условий для развития БФМ и его ускоренного внедрения в России. Правительство должно будет определить меры государственной финансовой, имущественной и информационной поддержки.

Суверенные и национальные БФМ

Разработчиками БФМ могут выступать российские и иностранные юридические лица, а также индивидуальные предприниматели. С 1 марта 2027 года среди отечественных БФМ будут выделяться суверенные и национальные модели, получающие дополнительную государственную поддержку и преимущества, содержание и объем которых станут известны в дальнейшем. Правительство установит случаи, в которых будет допускаться использование исключительно суверенных и/или национальных БФМ, тем самым ограничивая рынок для создателей иных моделей ИИ.

К суверенным и национальным БФМ будут предъявлены следующие требования:

Проще говоря, суверенная БФМ предполагает более высокий уровень технологического контроля российского разработчика и полную воспроизводимость цикла ее разработки, тогда как национальная БФМ допускает использование российских и зарубежных компонентов, распространяемых на условиях открытой лицензии.

Разработчики суверенных и национальных БФМ обязаны:

• принимать организационные и технические меры по обеспечению безопасности. Однако состав этих мер законом не установлен;
определять правила эксплуатации своих БФМ, включая ограничения, условия применения, обновления и вывода из эксплуатации; вести техническую документацию с описанием ключевых параметров и ограничений БФМ в объеме, необходимом для оценки безопасности ее применения. Пока неясно, кто будет проводить оценку безопасности и по каким критериям.

Обучение БФМ

Качество и объем данных, используемых для обучения, в значительной мере определяют эффективность работы ИИ, точность и ценность получаемых результатов. В п. 3 ст. 3 закона об ИИ вводится важное понятие: "состав данных – совокупность данных (с машиночитаемым описанием), которые структурированы или сгруппированы по определенным признакам и необходимы для разработки и развития больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта".

С 1 марта 2027 года для целей обучения суверенные и национальные БФМ получат возможность доступа к составам данных, находящимся в федеральных государственных информационных системах, а также системах федеральных государственных предприятий и учреждений. Порядок доступа определит Правительство по согласованию с ФСБ России (п. 5 ч. 2 ст. 5 закона об ИИ). Региональные власти, в свою очередь, вправе установить порядок предоставления доступа к данным, содержащимся в информационных системах субъекта Российской Федерации и ряда подконтрольных им организаций.

Ранее, в ст. 13.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" были внесены нормы, позволяющие Минцифры России затребовать у операторов (в том числе и частных компаний) имеющиеся у них персональные данные для формирования составов данных. Получив официальное требование, операторы обязаны загружать данные в государственную информационную систему "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" (ЕИП НСУД), находящуюся под управлением Минцифры России и известную в деловом сообществе как "Госозеро". Для защиты прав граждан на частную жизнь операторы должны предварительно обезличивать данные согласно Постановлению Правительства РФ от 1 августа 2025 г. №1154 "Об утверждении требований к обезличиванию персональных данных, методов обезличивания персональных данных и Правил обезличивания персональных данных".

Использование результатов работы БФМ

С 1 марта 2027 года пользователю БФМ должна быть обеспечена "возможность размещения информационного предупреждения" об использовании ИИ на создаваемые информационные материалы в аудио- и (или) визуальной форме (ст. 9 закона об ИИ). Формат, содержание и порядок размещения предупреждения будут регламентироваться пользовательским соглашением. Пользователь пока не обязан маркировать созданный с помощью БФМ материал. Однако крупные интернет-площадки, отвечающие критериям ч. 3 ст. 9 закона об ИИ, с 1 марта 2027 года будут обязаны предоставить своим пользователям техническую возможность для размещения такого предупреждения.

В п.1 ч.1 ст. 10 закона об ИИ установлено, что с помощью БФМ могут быть получены результаты интеллектуальной деятельности, но подробные нормы о порядке их создания отсутствуют. Четвертая часть Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) также пока не регламентирует этот вопрос. Исходя из ст.1228, 1257 и 1347 ГК РФ, интеллектуальная собственность должна быть создана усилиями человека. В п. 80 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 2019 г. №10 "О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что объекты авторского права (произведения) могут быть созданы с использованием технических средств при наличии творческого характера деятельности человека. Где грань между алгоритмами ИИ и творчеством, пока не знает никто. Тем не менее, в законе об ИИ установлено требование, что лица, предоставляющие пользователям доступ к БФМ, должны будут уведомить пользователей о принадлежности прав на полученные результаты интеллектуальной деятельности, а также определить условия доступа к ним, их использования и сохранения.

С 1 марта 2027 года исключительно для обучения суверенных и национальных БФМ разработчики получат право легально использовать объекты авторского и смежного права в определенных в законе об ИИ пределах и при условии, что разработчик правомерно получил экземпляр произведения либо "объект авторского и (или) смежного права был доведен до всеобщего сведения и доступен для анализа без ограничения техническими средствами" (ч. 2 ст. 10 закона об ИИ). Исходя из этого, закон об ИИ позволяет автору (правообладателю) запретить или ввести ограничения на использование суверенных и национальных БФМ в отношении своего произведения при доведении его до всеобщего сведения (например, размещении в интернете).

Закон об ИИ не предусматривает для пользователей ограничений или обязанностей при использовании БФМ или иных моделей ИИ. Вместе с тем целесообразно учитывать общие положения законодательства, запрещающие экстремистскую деятельность, создание вредоносных компьютерных программ, сбор сведений о частной жизни людей, ущемление чести, достоинства и деловой репутации и иные противоправные действия.

Законодательство пока не устанавливает специальных норм об административной и уголовной ответственности в связи с нарушениями при разработке и применении ИИ. Вероятно, это вопрос времени.

Что дальше?

ИИ прочно вошел в деловой оборот и стал неотъемлемой частью многих бизнес-процессов в коммерческих компаниях. Закон об ИИ создает фундамент для правового регулирования БФМ. Сегодня его нормы в большей степени затрагивают разработчиков, оставляя широкие возможности для пользователей.

Следует ожидать развития законодательства с той же стремительностью, с какой развиваются ИИ-технологии. К примеру, в Государственной Думе уже рассматриваются поправки, предусматривающие обязательную (а не факультативную) маркировку созданного контента. С 1 марта 2027 года Правительство РФ получит полномочие запрещать использование БФМ, не относящихся к суверенным и национальным, в различных случаях, которые могут затронуть бизнес. При этом закон предусматривает переходный период. До 1 сентября 2032 года такие ограничения не будут распространяться на информационные системы, в которых БФМ уже созданы и (или) эксплуатируются на 1 марта 2027 года, если обработка и хранение данных осуществляются на территории России.

Коммерческим компаниям целесообразно "держать руку на пульсе", отслеживая процессы развития нормативного регулирования и формирования судебной практики.

Программная часть моделей ИИ может быть зарегистрирована в качестве программы для ЭВМ в Роспатенте, а также включена в Единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных, который ведет Минцифры России. Разработчикам целесообразно рассмотреть эти возможности в целях защиты своих исключительных прав и способствования распространению моделей ИИ в России.